Observatoire National de la Pauvreté et de l'Exclusion Sociale

Les communications du colloque " dix ans d'observations de la pauvreté et de l'exclusion sociale "

Jacqueline Montali — 2010-07-29T11:15:00Z

A l'occasion de son 10ème anniversaire, l'ONPES a organisé le 23 octobre dernier au Conseil économique social et environnemental une journée sur le thème de l'observation de la pauvreté et de l'exclusion sociale.

Cette journée a été l'occasion, notamment par la présence d'intervenants étrangers, de se placer dans une perspective comparative permettant d'apprécier les conditions d'analyse de la pauvreté en Europe, dans un contexte de crise économique. Elle s'est intéressée aux évolutions constatées tant du point de vue des systèmes d'observation que du regard porté sur ce phénomène.

Le colloque s'est articulé autour de quatre tables rondes :

la première est revenue sur les origines et les raisons de la création de l'ONPES par la loi de lutte contre les exclusions de 1998
la seconde a permis d'analyser l'évolution des modes et des outils d'observation de la pauvreté, tant au niveau européen que national et territorial
la troisième a approfondi les enjeux actuels de l'observation sociale
la dernière s'est efforcée de mettre en perspective les enjeux et les effets de la crise actuelle sur la pauvreté et la cohésion sociale

Programme du colloque Onpes (PDF - 616 ko)

Ci-dessous les contributions des différents intervenants de cette journée ainsi que les supports utilisés par certains d'entre eux :

Ouverture

Jacques DERMAGNE (PDF - 21.4 ko)

Agnès de FLEURIEU (PDF - 15.2 ko)

Origine et raison de la créatiopn de l'ONPES

Marie-Thérèse JOIN-LAMBERT (PDF - 16.7 ko)

Bernard SEILLIER (PDF - 11.4 ko)

Mireille ELBAUM (PDF - 15.4 ko)

Jacques FREYSSINET (PDF - 11.4 ko)

Evolution des modes et des outils d'observation de la pauvreté aux niveaux européen, national et territorial

Michel DOLLE (PDF - 8.7 ko)

Daniel VERGER (PDF - 13 ko)

Sylvie DRUELLE (PDF - 10.3 ko)

Jordi ESTIVILL (PDF - 11.9 ko)

Les enjeux actuels de l'observation sociale

Jean-Paul DELEVOYE (PDF - 16.8 ko)

Olivier BRES (PDF - 14.5 ko)

Nicole MAESTRACCI (PDF - 13.9 ko)

Mireille BORDES (PDF - 10.4 ko)

Alain GOURNAC (PDF - 12 ko)

L'impact de la crise économique sur la pauvreté et la cohésion sociale

Anne-Marie BROCAS (PDF - 8.9 ko)

Marco MIRA D'ERCOLE (PDF - 13.4 ko)

Fabrice HEYRIES (PDF - 10.4 ko)

Bernard SEILLIER (PDF - 10.6 ko)

Clôture

intervention_M-Hirsch.pdf (PDF - 17.8 ko)

Daniel VERGER (PowerPoint - 218.5 ko)

Sylvie DRUELLE (PowerPoint - 884.5 ko)

Marco MIRA D'ERCOLE (PowerPoint - 505.5 ko)

La Lettre n° 4 - 2010

Laurence Fournier — 2010-06-21T12:47:38Z

L'insécurité alimentaire pour raisons financières en France (PDF - 479.1 ko)

L'insécurité alimentaire pour raisons financières en france

Rares sont les travaux qui permettent de disposer d'une information fine et précise sur les pratiques alimentaires en france, et particulièrement en fonction des ressources financières des ménages. L'enquête "individuelle nationale sur les consommations alimentaires" (INCA 2), réalisée par l'Agence française de sécurité sanitaire des aliments (AFSSA), comble ce vide.

L'Observatoire, dans le cadre de ses missions, a voulu contribuer à éclairer un des volets de l'exclusion : celui de l'insécurité alimentaires pour raisons financières.

Vous trouverez dans cette Lettre une synthèse de l'étude menée par une équipe pluridisciplinaire qui fait à la fois le point sur les concepts et présente les résultats les plus importants de cette recherche. L'ensemble des résultats sont disponibles sur notre site.

La Lettre n° 3 - 2010

Laurence Fournier — 2010-06-01T14:37:52Z

Les phénomènes émergents en matière de pauvreté et d'exclusion sociale (PDF - 393.7 ko)

Les phénomènes émergents en matière de pauvreté et d'exclusion sociale

La crise financière et économique qui sévit actuellement en Europe, et ses derniers rebondissements en Grèce et en Europe du sud, pose d'évidence la question des indicateurs permettant de diagnostiquer dans les meilleurs délais son impact sur la situation des population les plus pauvres.

La présente Lettre de l'Observatoire, sans prétendre proposer des solutions toutes faites dans ce domaine, présente les résultats d'un travail expérimental réalisé par le CREDOC en 2009. L'étude porte sur la mise en place d'indicateurs d'alerte sur les phénomènes émergents en matière de pauvreté et d'exclusion sociale. A partir de ce premier travail, un panel d'acteurs sera intérrogé périodiquement par la DREES. Un premier questionnaire devrait-être administré fin 2010.

Le rapport complet du CREDOC est disponible sur le site de l'Observatoire.

Les Travaux 2009-2010

Laurence Fournier — 2010-06-01T11:05:00Z

Sommaire

Sommaire (PDF - 62.5 ko)

Introduction aux Travaux

Introduction (PDF - 58.9 ko)

En guise de prologue

L'ONPES, connaissance des phénomènes de pauvreté et d'exclusion sociale en France (1998-2008) (PDF - 216.3 ko)

Partie 1 - Evolution de la pauvreté

Actualisation des données relatives à la pauvreté (PDF - 431.9 ko)

Emploi, chômage, et politique d'emploi (PDF - 3.1 Mo)

Indicateurs d'alerte et participation des personnes en situation de pauvreté (PDF - 2.4 Mo)

Partie 2 - Crise et pauvreté

Crise et pauvreté en 2009 (PDF - 1.7 Mo)

Prévision (PDF - 1.2 Mo)

Partie 3 - Pauvreté en Europe et modèles sociaux

La pauvreté en Europe (PDF - 725.4 ko)

Modèles sociaux et acteurs (PDF - 750.5 ko)

Partie 4 - Les publics et leurs conditions de vie

Les publics pauvres et leurs trajectoires (PDF - 831.8 ko)

Les publics et leurs conditions de vie (PDF - 3.2 Mo)

Les Travaux 2009-2010 de l'Observatoire national de la pauvreté et de l'exclusion sociale

L'édition 2009-2010 des Travaux de l'Observatoire national de la pauvreté et de l'exclusion sociale intervient après dix années de fonctionnement de l'Observatoire. Ces travaux sont l'occasion de dresser un bilan des évolutions conjoncturelles et de moyen terme concernant la pauvreté et l'exclusion sociale et de s'intéresser à la place de la France en Europe. Ils permettent également de rendre compte des travaux menés concernant l'association des personnes en situation de pauvreté à la co-construction de la connaissance.

De manière plus précise, la première partie des Travaux de l'ONPES actualisent les données concernant l'évolution de l'emploi et du chômage au cours de ces deux dernières années, ainsi que celles relatives à la pauvreté monétaire. Ils mesurent les liens entre politiques d'emploi et exclusion sociale. Ils présentent enfin les résultats d'études originales menées en matière de construction d'indicateurs d'alerte, dont certaines se sont appuyées sur la connaissance des personnes vivant en situation de précarité.

Une seconde partie traite de l'impact de la crise économique sur les personnes les plus fragiles et présente un exercice de prévision de ses effets au cours de ces deux prochaines années. Elle analyse comment les entreprises se sont adaptées à ce choc économique et les éventuels effets des mesures prises sur la pauvreté en emploi.

Dix ans après la déclaration du sommet européen de Lisbonne, qui avait tracé l'objectif de « donner un élan décisif à l'éradication de la pauvreté », la troisième partie de ces Travaux porte un regard comparatif sur les évolutions de la pauvreté et de l'exclusion sociale en Europe. Elle dresse un bilan de l'observation de ces phénomènes en France depuis le milieu des années quatre-vingt-dix. Elle étudie le rôle des différents modèles sociaux européens dans la lutte contre la pauvreté. La quatrième partie analyse les conditions de vie des publics en situation de pauvreté dans une perspective longitudinale. Elle rend compte, de manière approfondie, des conditions de logement, ou d'absence de logement, des personnes pauvres.

La Lettre n° 2 - 2010

Laurence Fournier — 2010-04-26T13:17:05Z

L'adaptation des entreprises à la crise : quels effets sur l'appauvrissement des salariés ? (PDF - 376 ko)

Pour ce nouveau numéro de la Lettre de l'Observatoire nous avons voulu rendre compte de l'étude menée par le Centre études et propespective-Groupe Alpha sur les modalités d'adaptation des entreprises à la crise actuelle et ses effets sur la pauvreté laborieuse. Si l'emploi reste, de manière générale, le meilleur rempart contre la pauvreté, on observe cependant qu'environ 7 % des personnes en emploi sont considérées en situation de pauvreté. Le développement du nombre de travailleurs pauvres s'explique à la fois par la segmentation du marché du travail et par la faiblesse de certains revenus d'activité. En quoi la crise peut-elle accentuer ce phénomène ? Pour répondre à cette question, Alpha a analysé l'adaptation des politiques d'emploi des entreprises.

Le Rapport 2009-2010

Nadine Gautier — 2010-03-22T15:30:30Z

Dix ans après la déclaration du sommet européen de Lisbonne qui avait tracé l'objectif de « donner un élan décisif à l'éradication de la pauvreté », ce sixième rapport de l'Observatoire national de la pauvreté et de l'exclusion sociale porte un regard comparatif sur les évolutions en Europe et dresse un bilan de l'observation de ces phénomènes en France.

La crise économique fait l'objet d'une première analyse, notamment pour apprécier ses effets sur les personnes les plus fragiles et sur les aspects multidimensionnels de la pauvreté.

Ce rapport présente les travaux de l'ONPES dans deux directions nouvelles : la construction d'un système de veille sur les phénomènes émergents en matière de pauvreté, d'une part, et l'apport des personnes en situation de précarité à l'amélioration de la connaissance de la pauvreté et de l'exclusion sociale, d'autre part.

Discours de Agnès de Fleurieu (PDF - 54 ko)

Fiches explicatives (PDF - 532.2 ko)

Rapport ONPES 2009-2010 (PDF - 2.5 Mo)

Report 2009-2010 in english (PDF - 2.3 Mo)

La Lettre n° 1 - 2010

Nadine Gautier — 2010-03-22T14:44:21Z

Lettre n° 1 2010 (PDF - 299.9 ko)

La présente Lettre présente les grandes lignes du nouveau rapport qui dresse un bilan de l'évolution de la pauvreté et de l'exclusion sur 10 ans en France comme en Europe. La crise économique fait l'objet d'une première analyse, notamment pour apprécier ses effets probables sur les personnes les plus fragiles. Deux nouveaux axes de travail sont présentés : la construction d'un système de veille sur les phénomènes émergents en matière de pauvreté, d'une part, et l'apport des personnes en situation de précarité à l'amélioration de la connaissance de la pauvreté et de l'exclusion sociale, d'autre part.

Arrivant à la fin de son deuxième mandat, après cinq ans de présidence de l'ONPES, Agnès de Fleurieu a souhauter remercier les membres de l'Observatoire pour la qualité de leur réflexion collective ainsi que son équipe pour l'immense travail accompli.

Julien Damon, professeur associé à Sciences Po, lui succède à partir du 1er mars. Il est chargé de formuler des propositions de refonte des missions de l'Observatoire et de l'organisation de ses travaux d'ici au 31 mars prochain.

Les Travaux 2007-2008

Laurence Fournier — 2009-09-30T16:19:58Z

introduction

Introduction aux "Travaux" (PDF - 50.5 ko)

partie 1 - Evolution de la pauvreté, impact des politiques d'emploi et des transferts sociaux

Actualisation des données relatives à la pauvreté (PDF - 1 Mo)

Emploi, chômage, politiques de l'emploi et transferts sociaux (PDF - 2 Mo)

Une figure particulière de la pauvreté : les travailleurs pauvres (PDF - 1.1 Mo)

partie 2 - Les conditions de logement des ménages pauvres

Le logement des ménages jeunes (PDF - 1.1 Mo)

Le logement des ménages pauvres à bas revenus (PDF - 2.9 Mo)

partie 3 - Aides locales facultatives et trajectoires des allocataires des minima sociaux

Les aides locales facultatives et l'accès au crédits (PDF - 1.1 Mo)

Les trajectoires des allocataires des minima sociaux (PDF - 1.9 Mo)

Les Travaux 2007-2008 de l'Observatoire national de la pauvreté et de l'exclusion sociale

L'édition 2007-2008 des Travaux de l'Observatoire national de la pauvreté et de l'exclusion sociale actualise, dans sa première partie, les données disponibles sur l'évolution de la pauvreté monétaire et en condition de vie, ainsi celles portant sur l'impact des politiques d'emploi et des transferts sociaux. Cette publication présente également une contribution portant sur la mise en place d'un indicateur de bas revenus complémentaire au taux de pauvreté monétaire. Elle renseigne enfin sur le sens des observations statistiques menées par les associations qui, quotidiennement, luttent contre la pauvreté et l'exclusion. Un second cahier traite du contexte de l'évolution de la pauvreté : nombre de demandeurs d'emploi inscrits à l'ANPE, évolution du nombre et du profil des allocataires des différents minima sociaux, accompagnement des jeunes vers l'emploi… Un troisième cahier s'intéresse plus particulièrement aux travailleurs pauvres et à l'action menée par les organisations syndicales et patronales en matière de lutte contre la pauvreté laborieuse.

Dans une deuxième partie, la question centrale du logement des personnes pauvres et sans ressources est examinée au travers de différents articles. Les premiers ciblent tout particulièrement les conditions de décohabitation des jeunes dans leur phase d'insertion professionnelle. Les seconds portent à la fois sur les « ménages ordinaires », les allocataires des minima sociaux, les personnes sans domiciles, ou celles qui résident en foyers d'urgence. Un regard particulier est ensuite porté sur les principales évolutions, au cours de ces dernières années, des aides au logement.

La troisième partie analyse dans un premier temps les modalités d'attribution et l'impact des aides facultatives des communes et des départements en directions des personnes pauvres, et s'interroge ensuite sur l'existence d'un droit au crédit pour les plus pauvres. Deux autres études s'intéressent aux trajectoires des allocataires des minima sociaux tant d'un point de vue qualitatif que quantitatif. Un éclairage particulier est enfin porté sur l'apport des analyse longitudinales dans la connaissance des phénomènes de pauvreté et d'exclusion sociale par le biais de Survey de la littérature étrangère et particulièrement anglo-saxonne.

Les Travaux 2005-2006

Laurence Fournier — 2009-09-30T16:19:28Z

Partie 1 : Actualisation des données relatives à la pauvreté ; conjoncture et impact des politiques publiques (PDF - 3 Mo)

Partie 2 : Deux dimensions de la pauvreté : les ressources, la formation (PDF - 2.3 Mo)

Partie 3 : Situations locales et politiques de lutte contre la pauvreté (PDF - 4.6 Mo)

Les Travaux 2005-2006 de l'Observatoire national de la pauvreté et de l'exclusion sociale

L'édition 2005-2006 des Travaux rassemble et actualise les données disponibles sur la pauvreté, qu'il s'agise de la pauvreté monétaire, de la pauvreté en conditions de vie ou des données associatives, avec un éclairage particulier sur les ressources et la pauvreté des retraités. Elle montre également les évolutions du chômage et des politiques d'emploi depuis 2003. Outre l'actualisation des données, sont explorés les liens entre chômage, faibles rémunérations et pauvreté des ménages. On trouvera également ici une synthèse des études et recherches disponibles sur la conciliation entre vie falilials et vie professionnelle des personnes pauvres et précaires et un état des lieux de la situation des travailleurs pauvres dans les pays développés.

Dans une deuxième partie, deux dimensions de la pauvreté sont examinées : les ressources et la formation. Quels sont les structures de consommation des ménages à bas revenus ? Qu'en est-il de l'alimentation comme dimension spécifique de la pauvreté ? S'agissant de la formation, deux contributions permettent d'éclairer le débat. La première expose les résultats d'une enquête nationale sur les compétences des adultes en matière de lecture, calcul et compréhension orale. La seconde propose une analyse des raisons pour lesquelles les personnes les moins qualifiées se forment moins.

La troisième partie est consacrée aux situations locales de pauvreté, aux politiques locales et à la place des acteurs dans la lutte contre la pauvreté. En 2005-2006, l'Observatoire a souhaité mettre l'accent tout particulier sur les phénomènes de pauvreté dans les départements d'outre-mer en dressant un état des lieux, qu'il s'agisse des ressources, de l'emploi, du chômage ou des minima sociaux et des politiques d'insertion. Un synthèse de six études monographiques explore plus finement les articulatioons possibles entre situations locales de pauvreté, organisation des réponses et phénomènes peu ou mal pris en compte.

Un éclairage est apporté sur les acteurs engagés dans la lutte contre la pauvreté au travers de trois études : la première, consacrée aux intervenants sociaux, expose l'état des connaissances relatives aux phénomènes d'usure des travailleurs sociaux engagés dans les dispositifs de lutte contre la pauvreté. La deuxième - à caractère plus méthodologique- propose un bilan des apports, mais aussi des difficultés que posent les méthodes de connaissance participatives. Enfin, la dernière contribution de cette partie s'est plus particulièrement attachée à l'observation et à l'analyse des difficultés rencontrées par l'accueil des demandeurs d'asile dans les structures d'urgence.

Les Travaux 2003-2004

Laurence Fournier — 2009-09-30T16:18:22Z

Partie 1 : Actualisation des données relatives à la pauvreté ; conjoncture et impact des politiques publiques (PDF - 2.9 Mo)

Partie 2 : Logement, cadre de vie des ménages pauvres et modestes, et dynamiques territoriales (PDF - 3.9 Mo)

Partie 3 : Connaissances des publics et impact des politiques publiques sur la vie quotidienne (PDF - 3.2 Mo)

Les Travaux 2003-2004 de l'Observatoire national de la pauvreté et de l'exclusion sociale

L'édition 2003-2004 des Travaux de l'Observatoire rassemble et actualise les données disponibles sur les différentes formes de pauvreté, tout en analysant l'impact de la conjoncture sur la pauvreté. Elle propose également des analyses sur l'évolution de l'emploi et du chômage, ainsi que sur celle de l'opinion. Dans un secoind cahier, le phénomène de la pauvreté est traité sous l'angle de la santé, de l'exclusion scolaire, de l'exclusion bancaire et financière.

L'Observatoire, dans une deuxième partie, analyse les liens entre pauvreté, logement et cadre de vie. Le premier cahier propose une synthèse des études et recherches sur le logement, et présente des travaux récents concernant l'hébergement et le logement de ménages en difficulté. Le deuxième cahier examine les liens entre pauvreté et cadre de vie, notamment pour les ménages habitant des zones urbaines sensibles. Poursuivant les travaux engagés en 2002 sur l'approche territorial et la mobilité résidentielle, ainsi que leur impact sur la pauvreté.

La troisième partie se penche sur la connaissance des publics et l'impact des politiques publiques sur la vie quotidienne. Le premier cahier porte sur les situations et les trajectoires des allocataires de minima sociaux, des salariés ayant connu des emplois à bas salaires, et sur la pauvreté monétaire des familles monoparentales. Le second analyse l'impact des politiques d'emploi sur l'insertion professionnelle et les ressources des allocataires des dispositifs, ainsi que les effets des aides publiques et des réformes sociales et fiscales récentes sur la vie quotidienne des ménages.