Observatoire National de la Pauvreté et de l’Exclusion Sociale

Du RMI au RSA : la solidarité et la décentralisation en débats - CEE

La lutte contre la pauvreté et l’insertion des personnes en difficulté sont des sujets de société qui questionnent la solidarité nationale et la gouvernance des politiques sociales. La définition de la "solidarité publique" a évolué au fil du temps et des alternances politiques, accompagnant un processus long de décentralisation. cette évolution est analysée ici au travers des débats parlementaires qui ont présidé à l’élaboration de trois dispositifs de soutien au revenu et d’insertion.

De 1998 à 2008, le RMI, le RMA puis le RSA ont été successivement adoptés. Une approche individuelle et contractuelle s’est peu à peu installée, encourageant les allocataires à prendre à prendre une part de plus en plus active à leur insertion professionnelle. La décentralisation progressive de ces dispositifs a, quant à elle, conduit à un transfert des responsabilités de l’Etat aux départements : ces derniers se sont vu confier le financement et le pilotage de l’insertion, dans des conditions organisationnelle et financières qui restent à clarifier et stabiliser.

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