Observatoire National de la Pauvreté et de l’Exclusion Sociale

En 2011

Conférence nationale d’évaluation du RSA

Le ministère des solidarités et de la cohésion sociale a organisé la Conférence nationale d’évaluation du RSA qui s’est déroulée le jeudi 15 décembre 2011

S’appuyant sur les travaux du comité national d’évaluation présidé par François Bourguignon, cette journée a permis de débattre et d’échanger avec l’ensemble des acteurs du dispositif : élus, représentants des collectivités territoriales, partenaires sociaux, associations de lutte contre les exclusions, opérateurs du dispositif, bénéficiaires du revenu de solidarité active, sur la mise en œuvre du dispositif, ses avancées et ses freins et de faire des propositions concrètes sur la base du diagnostic porté par le comité.

[Pour en savoir plus, http://www.rsa.gouv.fr/15-decembre-…]

Colloque annuel du Conseil d’orientation des retraites : Les jeunes et la retraite

Le Conseil d’orientation des retraites a tenu son colloque annuel, le mardi 6 décembre 2011, sur le thème"Les jeunes et la retraite" en collaboration avec le Centre d’analyse stratégique

Au moment où des réformes en matière de retraite ont été engagées afin de faire face aux déséquilibres financiers liés au vieillissement de la population, de plus en plus de jeunes s’interrogent sur les systèmes collectifs de retraite en répartition, qui visent pourtant à assurer “l’équité intergénérationnelle”, et expriment des doutes sur leur capacité à leur fournir demain une retraite suffisante.

Diverses évolutions, telles que l’allongement des études, la précarisation de l’emploi, le coût du logement, auxquelles s’ajoutent les effets de la crise économique actuelle, difficiles à prévoir à ce stade, contribuent à alimenter ces interrogations.

Afin d’éclairer le débat public, le Conseil d’orientation des retraites a choisi cette année de consacrer son colloque annuel à la situation des jeunes générations ainsi qu’à leurs attentes vis-à-vis du système de retraite.

Des experts ont dresser un état des lieux de la situation des jeunes, en France comme à l’étranger : quelle est leur place dans la société ? Comment se situent-ils sur le marché du travail ainsi qu’en termes de niveau de vie et de droits à la retraite ? Les débats se sont poursuivis par une réflexion prospective sur les retraites futures des jeunes générations, puis par une table ronde sur la notion « d’équité intergénérationnelle », qui a rassemblé des représentants d’organisations de la jeunesse. Enfin, sur la base des échanges, quelques pistes de réflexion ont été esquissées pour l’avenir.

Présentations en ligne

Le DALO, quels engagements pour le prochain quinquennat ?

Organisé le 30 novembre 2011 à Paris

Colloque "Renoncement aux soins"

Organisé le mardi 22 novembre 2011 à Paris

L’accès de tous à des soins de qualité est une priorité de santé publique. Or, en France, près de 16% des personnes déclarent avoir renoncé à des soins pour raisons financières, une proportion en augmentation depuis quelques années.

Que recouvre réellement le renoncement aux soins pour raisons financières ? Que signifient ces évolutions ? Qu’impliquent‐elles pour les politiques publiques ? Comment mieux garantir l’accès financier aux soins ?

Sur ces questions qui intéressent tous les acteurs de la santé publique, la Direction de la Recherche et des Études Statistiques (DREES), en partenariat avec la Direction de la Sécurité Sociale (DSS) a le plaisir de vous convier au colloque « Renoncement aux soins » qui aura lieu le : mardi 22 novembre 2011 à l’Espace Charenton ‐ 327 rue de Charenton, Paris 12

renoncement-soins@polynome.fr

Colloque "Enfance et pauvreté"

Organisé le 21 novembre 2011 de 9h30 à 17h à Paris

Trois observatoires régionaux, le DROS (Dispositif régional d’observation sociale) en région PACA, la MIPES (Mission d’information sur la pauvreté et l’exclusion sociale) en région Ile-de-France et la MRIE (Mission régionale d’information sur l’exclusion) en région Rhône-Alpes, se sont associés afin de mener une étude interrégionale qui rende compte de l’ampleur des situations de pauvreté des enfants et de leur impact sur leurs conditions de vie.

Ce colloque, organisé en collaboration avec le Conseil national des politiques de lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale (CNLE) et l’Observatoire national de la pauvreté et de l’exclusion sociale (ONPES), sera présidé par Etienne Pinte, président du CNLE.

A partir des résultats des études qualitatives et quantitatives menées par ces trois régions - avec l’expertise de la Direction régionale de l’Insee, des Caisses d’allocations familiales et de la Direction régionale de la jeunesse, des sports et de la cohésion sociale (DRJSCS) pour l’Île-de-France, le colloque permettra d’approfondir et d’élargir l’analyse des facteurs de la pauvreté des enfants et d’effectuer les comparaisons interrégionales possibles, voire une extrapolation nationale.

Les constats et préconisations de ces études seront analysés et commentés par des intervenants issus de divers secteurs - associations, pouvoirs publics, institutions, recherche - invités à débattre au sein de trois tables rondes.

Lieu du colloque : Assemblée nationale 101, rue de l’Université 75007 Paris

Programme [http://www.mipes.org/Vivre-la-pauvr…]

Contacts communication : Région Provence-Alpes-Côte-d’Azur : dros.cafmarseille@caf.cnafmail.fr Région Ile-de-France : mipes@iledefrance.fr Région Rhône-Alpes : mrie@mrie.org

Pré-invitation colloque enfance et pauvreté (PDF - 89.7 ko)

La précarité des jeunes

Colloque et remise du Prix 2011 de la Fondation de Recherche Caritas - Institut de France vendredi 18 novembre 2011, de 9 h 30 à 13 h Institut de France - Grande salle des séances 23, quai de Conti, 75006 Paris

Créée le 30 avril 2009 à l’Institut de France par le Secours Catholique, la Fondation de Recherche Caritas a pour objet d’agir sur les causes et les conséquences de la pauvreté, principalement en finançant des recherches sur le thème de la précarité, de la charité et de la solidarité.

Pour sa deuxième année d’exercice, la Fondation poursuit son action selon deux axes, en droite ligne avec ses missions :

• en organisant un colloque à l’Institut de France, intitulé « La précarité des jeunes », qui, sur la base du rapport statistique annuel du Secours Catholique sur l’évolution de la pauvreté en France, rendu public le 8 novembre 2011, proposera des analyses sur la situation de précarité de la jeunesse dans notre pays et avancera des propositions en faveur de l’insertion sociale et professionnelle des jeunes en difficulté.

• en décernant son deuxième prix de recherche annuel, d’un montant de 10 000 euros, attribué à Pascale Dietrich-Ragon, chargée de recherche à l’Institut national d’études démographiques, membre associé de l’Équipe de recherche sur les inégalités sociales au Centre Maurice Halbwachs, pour son ouvrage Le Logement intolérable (Paris, PUF, coll. « Le lien social », 2011).

programme et enregistrement des communications et des débats, cliquez ici.

SAntéMENTale et Addictions chez les personnes sans logement d’Ile-de-France Les 26 et 27 octobre 2011

La santé mentale des personnes sans logement personnel est l’objet de préjugés tenaces. L’image du sans-domicile ivre, malade et fou demeure répandue. De nombreux travaux, au niveau international, se sont intéressés au rapport entre sans-abrisme et santé mentale. Tout en remettant en cause, généralement, l’assimilation entre folie et exclusion, ces recherches n’ont pas moins remarqué une surreprésentation des troubles psychiatriques sévères parmi la population sans domicile. Il existe peu de travaux français comparables.

Dans un moment où la santé des personnes sans-chez soi reçoit une nouvelle audience, à la suite, entre autres, du rapport de V. Girard, P. Estecahandy et P. Chauvin paru en 2010, l’enquête Samenta (SAntéMENTale et Addications chez les personnes sans logement d’Ile-de-France), réalisée par l’Observatoire du Samusocial de Paris et l’INSERM, apporte des pistes de réflexion et d’action pour le monde de la recherche, les professionnels de la santé ou du social, et les pouvoirs publics.

Cette enquête a été menée par questionnaires, en 2009, auprès d’un échantillon représentatif de la population sans logement personnel, francophone et adulte d’Ile-de-France – estimée à 21176 individus. Ainsi, 840 personnes ont été interrogées par un binôme comprenant un enquêteur professionnel et un psychologue clinicien, avant un avis ultérieur d’un psychiatre afin de coder un éventuel diagnostic. Ce dispositif d’enquête original a per­mis d’estimer à 31 % la part de personnes atteintes d’un trouble psychiatrique sévère (psychotique, de l’humeur, ou anxiété généralisée), et à près d’un tiers celle de consommateurs réguliers ou dépendant de substances pyschoac­tives.

Ces prévalences sont nettement plus fortes qu’en population générale, et plus encore, si l’on s’intéresse aux personnes fréquentant essentiellement les dispositifs d’urgence sociale, où le maintien dans les soins s’avère tout à fait problématique. Pour autant, bien que les sans-domicile soient particulièrement touchés sur le plan de la santé mentale et des addictions, toute la population n’est pas atteinte, toute n’en souffre pas également.

Depuis ces premiers résultats, de nouvelles analyses ont été menées par une équipe pluridisciplinaire d’épi­démiologistes et de sociologues. Ce colloque est l’occasion de rendre publics ces résultats originaux, de les confron­ter à des enquêtes internationales, et d’ébaucher ou de réfléchir des formes d’action et d’innovation en faveur des personnes sans chez soi.

L’enquête Samenta a été financée par : le Haut Commissaire aux solidarités actives contre la pauvreté et à la jeunesse, le Minis­tère de la santé et des sports, l’Institut National de Veille Sanitaire (InVS), la Direction Régionale des Affaires Sanitaires et Sociales d’Ile-de-France, l’Institut national de prévention et d’éducation pour la santé (INPES), la Préfecture de Paris, l’Observatoire National de la Pauvreté et de l’Exclusion Sociale (ONPES), la Région Ile-de-France, et la Mairie de Paris.

programme et enregistrement des communications et des débats, cliquez ici.

11ème conférence des villes

Contre l’explosion de la pauvreté et la montée des inégalités, les maires des grandes villes défendent un nouveau modèle de société

La 11ème Conférence des Villes, organisée par l’Association des Maires de Grandes Villes de France (AMGVF), présidée par Michel Destot, député-maire de Grenoble, se déroulera à l’Hôtel de Ville de Paris le mercredi 28 septembre 2011, sur le thème « Urgence économique et sociale : oser de nouvelles réponses ».

Dans un contexte de fortes tensions financières, économiques, sociales, et à quelques mois d’échéances électorales majeures, les maires des grandes villes défendront un nouveau modèle de société capable de corriger les inégalités qui n’ont fait que se renforcer ces dernières années.

Ils débattront avec des intervenants de très haut niveau – grands patrons et personnalités de la société civile – autour de nombreuses séquences d’actualité : innovation, croissance, économie sociale et solidaire, lutte contre les nouvelles pauvretés et la ghettoïsation, intégration… Les élus feront valoir que l’économie ne doit pas être une fin en soi mais qu’elle doit être au service de l’humain. Ils présenteront des mesures concrètes, notamment, pour lutter contre la pauvreté, nouveau fléau du XXIe siècle comme en témoigne le dernier rapport de l’INSEE sur les niveaux de vie en France.

Ces mesures seront présentées à l’issue de la Conférence, dans un manifeste intitulé « Maires, de l’audace, encore de l’audace ! » qui donnera la priorité à la cohésion sociale.

A noter que pour la première fois, public et internautes auront la possibilité de participer aux débats. En amont de la manifestation, ils pourront intervenir sur les sujets de leur choix sur le site Internet de la Conférence des Villes. Pendant l’événement, il sera possible de réagir aux débats via le site de microblogging Twitter, en envoyant des contributions qui seront affichées sur les écrans géants.

Toutes les informations sur la manifestation : www.conferencedesvilles.com (programme, participation des internautes, inscriptions,…)

64ème congrès de l’UNCCAS

Le congrès 2011 de l’Union nationale des centres communaux d’action sociale (UNCCAS) se déroulera du 27 au 28 septembre 2011 à Paris, sur le thème "Des territoires innovants pour un développement social durable". Ce congrès comporte à la fois des forums sur des thèmes d’actualité (dépendance, RSA, droit opposable au logement, services à domicile) et des forums et plénières consacrés à la thématique du congrès (précarité énergétique, agenda 21, accès aux droits, innovation sociale, pour un emploi durable et non délocalisable, expériences internationales…). Pour vous inscrire, lire le programme et les informations pratiques, cliquez ici.

Contact concernant les inscriptions au congrès : Mlle Rama Sow - rsow@unccas.org - tél : 01 53 19 85 53.

Pré-programme UNCCAS (PDF - 1.4 Mo)

La psychiatrie publique à l’épreuve des zones urbaines sensibles : contextes, enjeux et moyens

Organisé le mercredi 21 septembre 2011 de 9h à 17h à Grenoble

Journée d’étude organisée par le Centre hospitalier Alpes-Isère, le Centre hospitalier le Vinatier et l’Institut d’Etudes Politiques de Grenoble.

Le cadre de vie et l’environnement au sens large jouent un rôle maintenant bien établie dans la genèse des inégalités sociales de santé. Cumulés à un faible niveau d’éducation et des retards dans l’accès aux soins, ces mécanismes se cumulent pour aboutir à ce que la population française n’ait pas les mêmes taux taux de morbidité et de mortalité pour certaines pathologies. Au total, nous ne sommes pas tous égaux en terme d’espérance de vie, en fonction de la catégorie socio-professionnelle à laquelle nous appartenons. Selon une telle approche, des zones urbaines vulnérables sont les lieux de vie de personnes qui cumulent ces différents facteurs de risque. On les qualifie de Zones Urbaines Sensibles (ZUS).

Qu’ont à dire les acteurs de la psychiatrie publique sur leur perception et leur analyse de quartiers qui sont volontiers sous le feu de l’actualité au travers de faits divers bruyants et parfois violents ?

 Quels sont les principaux éléments du contexte de ces quartiers qu’il convient de connaitre et de prendre en considération pour comprendre leurs liens éventuels avec la souffrance et la maladie mentale ?
 Y a-t-il une épidémiologie et une clinique spécifique de ces territoires urbains ?
 Confrontés à de tels contextes, les acteurs de la psychiatrie publique ont-ils les moyens de pouvoir maintenir une offre de soins qui garantisse aux populations concernées une véritable équité ?

Telles sont quelques-unes des questions qui seront abordées lors de la rencontre de Grenoble le 21 septembre 2011, avec pour ambition de porter un regard inhabituel sur une complexité urbaine qui ne peut se résumer à des slogan simplificateurs.

Pr. Jean-Louis Terra, Dr. Pierre Micheletti, Dr. Pierre Murry

Inscription (Participation payante)

Pour toute information, contacter : Ghazal JOUD - Tél : 04.76.56.45.47 - Mail : gjoud@ch-alpes-isere.fr

Programme Colloque (PDF - 885.7 ko)

"Inégalités de santé, précarité et développement durable : quelles perspectives ? Les plus pauvres, acteurs et partenaires."

Séminaire organisé par ATD Quart-Monde le mercredi 14 septembre 2011 de 9h à 17h à Paris la Défense dans les locaux du Ministère de l’écologie, du développement durable des transports et du logement

Quelles actions sont à engager pour développer l’accès au droit commun des personnes les plus défavorisées dans le domaine des soins et de la prévention ? Quelle peut être la participation des usagers aux politiques de santé ? Comment les inégalités territoriales de santé se conjuguent-elles avec les inégalités sociales ? Comment des actions locales en faveur du développement durable peuvent-elles permettre l’accès des plus pauvres à la santé ?

 Dans la suite du combat santé d’ATD Quart Monde : quels constats, quelles préconisations ?
 Les Agendas 21 locaux et les projets territoriaux de développement durable : quelle intervention en matière de protection de la santé ?
 Les inégalités de santé
 Table ronde : Quelle protection sociale pour les personnes les plus pauvres ?
 Table ronde : Quelle participation des plus pauvres à la démocratie sanitaire ?
 Table ronde : Quelles actions engager pour développer l’accès au droit commun des plus défavorisés ?
 Santé et Développement Durable : quelles approches dans les territoires ?

Programme séminaire ATD Quart-Monde (PDF - 1.4 Mo)

Conférence "l’expérience de la discrimination : les jeunes et l’accès à l’emploi"

À l’occasion de la parution du numéro 57 d’Agora débats/jeunesses, l’Institut national de la jeunesse et de l’éducation populaire (INJEP) organise, en partenariat avec le Centre d’études et de recherches sur les qualifications (CEREQ), une conférence-débat sur le thème : "l’expérience de la discrimination : les jeunes et l’accès à l’emploi". Cette conférence-débat sera l’occasion de faire se rencontrer la recherche et les expériences de terrain tout en ouvrant les échanges sur d’autres formes de discrimination.

Colloque "La justiciabilité des droits sociaux : vecteurs et résistances"

Colloque organisé par le Centre de recherches sur les droits fondamentaux (CREDOF, Université Paris Ouest Nanterre La Défense), avec la Chaire Droit de la Santé et Ethique de l’Ecole des Hautes Etudes en Santé Publique avec le soutien de l’Observatoire national de la pauvreté et de l’exclusion sociale (ONPES) et de la Mission recherche (MiRe) de la Direction de la recherche, de l’évaluation, des études et des statistiques (DREES) auprès du- Ministère du travail, de l’emploi et de la santé, du Ministère du budget, des comptes publics, de la fonction publique et de la réforme de l’Etat et du Ministère des solidarités et de la cohésion sociale

Les droits des pauvres sont-ils de pauvres droits ? La question, posée il y a 20 ans par le directeur des droits de l’Homme au Conseil de l’Europe, Pierre Henri Imbert, doit être revisitée. Le clivage entre droits civils et droits sociaux tend à être remis en cause : des mouvements sociaux n’hésitent plus à revendiquer en justice le droit à la nourriture, le droit au logement ou aux soins ; des constructions intellectuelles nouvelles s’élaborent et repensent l’universalité et l’indivisibilité des droits de l’Homme ; certains juges, internationaux comme nationaux, contribuent par leurs décisions à renforcer la justiciabilité, l’effectivité et l’opposabilité des droits sociaux. Ce mouvement, très identifié en Amérique du Sud ou en Inde se remarque également dans d’autres systèmes juridiques, notamment européens. Plus largement, il contribue à réinventer les mécanismes de protection des droits de l’Homme : comités « quasi-juridictionnels », adoption du protocole facultatif au Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels, conceptualisation de notions nouvelles (travail décent, responsabilité sociale des entreprises). Ce colloque international sera l’occasion de discuter du rapport de recherches rendu par le CREDOF à la Mission Recherche Droit et Justice et l’ONPES le 30 novembre 2010 sur la justiciabilité des droits sociaux (www.droits-sociaux.u-paris10.fr). Il offrira l’occasion, par un croisement des regards, de repenser les usages sociaux du droit et le rôle du juge dans la mise en œuvre d’un « État de droit social »

La fraternité en actes "L’entraide civile et l’expérimentation locale comme vecteur de la cohésion"

Familles, jeunes, étudiants, chômeurs, travailleurs pauvres, retraités, exclus…, beaucoup sont aujourd’hui touchés par la précarité, la pauvreté et l’isolement qui s’étendent et deviennent durables. Pour se loger, se nourrir, s’habiller, se déplacer, se soigner, des millions de nos concitoyens sont contraints à des stratégies d’adaptation.

Nombre d’entre eux y répondent en créant des initiatives collectives locales d’entraide et de solidarité, c’est-à-dire des garages d’auto-réparation, des crèches parentales, des collectifs de sans domicile fixe, des lieux de rencontre et de vie communautaire pour des personnes âgées ou des personnes handicapées, des jardins collectifs, des structures coopératives d’accès à l’alimentation, des réseaux d’auto-réhabilitation de logement ou d’auto-construction… Véritables lieux de coopération où leur acteurs sont bénéficiaires et producteurs, ces associations sont tout à la fois légitimes, non reconnues et rencontrent des difficultés règlementaires.

Aussi, la plateforme nationale pour une fraternité en actes a-t-elle choisi de lancer un débat autour de deux propositions :
 Reconnaitre les activités d’entraide en les incluant dans le code civil, afin de protéger les personnes, les activités et les productions dans le cadre des initiatives d’entraide citoyenne.
 Créer un droit à l’innovation et à l’expérimentation au niveau territorial, en lien avec un réseau associatif et intégré dans un partenariat local.

En 2010

Les communications du colloque "Dix ans d’observations de la pauvreté et de l’exclusion sociale"

Cette journée a été l’occasion, notamment par la présence d’intervenants étrangers, de se placer dans une perspective comparative permettant d’apprécier les conditions d’analyse de la pauvreté en Europe, dans un contexte de crise économique. Elle s’est intéressée aux évolutions constatées tant du point de vue des systèmes d’observation que du regard porté sur ce phénomène.

Le colloque s’est articulé autour de quatre tables rondes :

  la première est revenue sur les origines et les raisons de la création de l’ONPES par la loi de lutte contre les exclusions de 1998
  la seconde a permis d’analyser l’évolution des modes et des outils d’observation de la pauvreté, tant au niveau européen que national et territorial
  la troisième a approfondi les enjeux actuels de l’observation sociale
  la dernière s’est efforcée de mettre en perspective les enjeux et les effets de la crise actuelle sur la pauvreté et la cohésion sociale